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“票”出群众关切 “决”出民主进步

来源:江门日报  发表时间:2019-03-25 07:00   

    江门市十五届人大常委会第十八次会议通过了《关于开展政府民生实事项目人大代表?#26412;?#21046;工作的决定》,明确从今年开始,江门市、县、镇三级人大开展政府民生实事项目人大代表?#26412;?#21046;工作。随后召开的江门市十五届人大五次会议,全体人大代表在经过充分讨论和酝酿之后,以差额?#26412;?#30340;方式产生了江门市2019年“十大民生实事”。这是江门首次采用人大代表?#26412;?#21046;决定政府民生实事项目,得到了省人大常委会主任李玉妹?#30446;?#23450;和点赞,认为“江门首开我省市级人大探索民生实事代表?#26412;?#21046;的?#32676;印薄?/p>

    顾名思义,民生实事项目是为民办事,帮助人民群众解决实际问题,目的是造福百姓。哪些民生实事才是老百姓最需要的?什么才?#20392;?#20247;最受欢迎的民生工程?哪些民生项目需要办、该急办,哪些不需要办、可缓办?群众心里最清楚,最有发言权。近年来,不少地方都在为群众办实事,兴办各种“民生工程”“民生大事”。这些民生项目绝大部分得到了人民群众的普遍欢迎和肯定,但也有一些项目却“不受待见?#20445;?#26377;的甚至出现了“政府点菜百姓却不动筷、政府买单群众却不买账”的情况。究其原因,主要在于有的民生实事项目本身不接地气,脱离实际,脱离群众,没有真正考?#20392;?#20247;的实?#24066;?#27714;。人大代表来自人民,与人民群众朝夕相处,最了解群众的所思、所想、所需。实行民生实事项目人大代表?#26412;?#21046;,把民生实事项目办与不办、急办还是缓办、办的结果是?#27809;?#26159;坏的决定权、评价权交给代表,一方面是尊重群众的选择权、评判权,另一方面也有助于提高民生实事项目的质量和需求的“精?#32423;取薄?#27492;次江门市人大代表?#26412;?#20135;生的“十大民生实事?#20445;?#28041;及就业、教育、卫生、环保、扶贫、乡村振兴等民生领域,既体现总体民生需求,又关注全市重点民生问题;既回应新时代广大人民群众对美好生活的新需求,又充分考虑相关项目建设?#30446;?#34892;性、连续性,体现了以人民为?#34892;?#30340;发展思想。在民生实事项目的确定上,既坚持先急后缓、普惠共享、量力而行的原则,又体现了目标导向、需求导向、效果导向,有利于精准把握群众的需求点,有利于把有限资源用到更需要建设的民生项目上来,把实事真正办进群众的心窝里,让民生实事项?#31354;?#27491;造福于民。

    党的十九大报告指出,要发展社会主义民主政治,扩大人民有序政治参与,保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。习近平总书记也强调,有事好商量,众人的事情由众人商量,?#20392;?#27665;民主的真谛。江门市全面推行民生实事项目人大代表?#26412;?#21046;是基层民主政治建设的一种探索和创新。在项?#31354;?#38598;阶段广泛听取人大代表、社会各界的意见、建议,在形成候选项目阶段又经过充分协商,在表决阶段通过人大代表投?#26412;?#23450;,在项目实施阶段人大代表全程监督,项目完成了还要接受人大代表的满意度测评。可以说,它丰富了基层民主形式,进一步拓宽了人民参与国家事务管理的渠道,既发挥了?#26412;?#21046;的优势,又克服了纯粹?#26412;觥?#27809;有协商、没有后续参与的弊病,?#20392;?#27665;依法实行“民主协商、民主决策、民主管理、民主监督”的有机结合和生动体现。同时,民生实事项目?#26412;?#21046;也改变了过去民生实事项目由政府“自己定、自己办”、唱“独角戏”的情形,形成了“群众提、代表定、政府办、人大督”的“大合唱?#26412;?#38754;,将?#37213;?#20026;民作主”变为“由民作主”。一字之差表现出“众人的事情由众人商量?#20445;?#26159;实现人民当家作主的生动实践,也?#20392;?#22823;依法行使重大事项决定权的创新之举,有利于人民代表大会制度的发展和完善。从这种意义上说,民生实事项目人大代表?#26412;?#21046;?#20174;?#20102;我市民主政治建设的发展和进步。

    当然,?#26412;?#21046;名为?#26412;觶?#21482;是在程序上完成民生实事项目的确定,要使项?#31354;?#27491;落地见效、惠及群众,还必须发挥好人大的监督作用。人大及其常委会要强化监督意识,将“事后跟进”变为“全程参与?#20445;?#21152;强对民生实事项目的全过程监督,通过调研视察、听取审议专项工作报告、专题询?#30465;?#20195;表约见、满意度测评等形式,持续跟踪?#24066;В?#25512;动政府及相关部门把实事办好、把好事办实,让群众受益、让人民满意。

    不可否认,作为一种制?#21364;?#26032;,民生实事项目人大代表?#26412;?#21046;在实践中尚有不足,还要不断完善。比如,项?#31354;?#38598;的程序如何做到广泛性,项目?#30446;?#34892;性、科学性还需要专业人员来参与论证筛选,使项目更具科学性和坚实的民意基础。?#30452;?#22914;,?#26412;?#20043;前应该对有关项目进行必要的宣传解读,让广大群众和人大代表充分了解,确保?#26412;?#32467;果是绝大多数老百姓希望看到的。人大、政府需要加强沟通衔接,在项目实施的量化、?#23500;?#21644;具体化上下功夫。此外,既然民生实事项目可以?#26412;?#30830;定,?#36139;?#24191;之,人大监督议题、年度立法项目等是不是?#37096;?#20197;采用?#26412;?#30340;方式产生?如此,人大工作是不是更接地气、更贴民心?#31354;?#20123;都需要我们在实际工作中进行不断地探索实践,不断地发展完善,使?#26412;?#21046;?#38454;?#36234;好,这样群众的满意?#32676;?#33719;得感也会越来越高。

    骆阳平

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